*采购的内涵

*采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。从*采购的内涵上明确了三个关键问题：一是采购实体，即各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位等。二是资金来源，即财政性资金，包括预算内资金和属于财政性资金的预算外资金。三是采购方式的转变，即由财政供给经费、各预算管理单位分散购买改为在财政部门的管理和监督下，按规定的程序和方法，统一购买的方式。实现了*采购对财政资金的管理由价值形态延伸到实物形态，有利于对财政资金支出的管理和节约财政资金。从*采购的特点来看：⑴资金来源的公共性。*采购资金来源于纳税人的税收和*公共服务费。因此，在很大程度上，*采购部门是充当管理人的职能；⑵*采购的非营利性。*采购是非商业性、非营利性的购买行为，采购目的是通过购买物资等为*部门提供消费品和向社会提供公共服务；⑶*采购的规范性。现代国家都制定了一整套较完善的*采购法规和条例，*的任何采购活动都必须按规定的形式进行并接受社会监督；⑷*采购的政策性。*采购是*施政行为的体现，也是*落实方针政策的关键环节，*的各项方针政策都可以通过*采购来实现。同时，*也可以利用*采购来达到其保护民族工业，发展本国企业的目的。*采购制度已形成财政、审计、供应商和社会各方位参与的机制。这些与建设工程招投标有着本质的区别，*采购具有相对独立的运行和管理制度。以上*采购特点是招投标所不能具备。