2022-04-19
运城市农业产业化发展规划(2007年——2010年)
植物百科2022-04-19 14:19:08
第一章发展特点及存在问题
运城市现有耕地面积786.2万亩，园地面积157.3万亩。乡村人口338.6万人。光照充足，气候温和，物种繁多，拥有得天独厚的农业资源优势。“十五”时期以来，全市上下以“粮、棉、果、畜、菜”五大产业为主攻方向，大力推进农业产业化经营，使农业经济实力明显增强，农民收入稳步增加，为农业产业化的进一步发展奠定了坚实基础。
一、主导产业逐步壮大，区域化布局初具雏形
在国家产业政策和市场引导下，全市紧紧围绕建设高效生态农业基地的目标，按照专业化生产、区域化布局的思路，培育和发展了水果、粮棉、畜牧、蔬菜等一批具有区域特色的优势产业，形成了优质水果产业带、优质麦棉产业带、无公害蔬菜产业带和沿中条山畜牧产业带，建设了红枣、蚕茧、水产养殖等特色农产品基地。
二、龙头企业正在崛起，一体化经营初显成效
2006年，全市农副产品加工企业发展到1427个，完成总产值84.43亿元，实现销售收入79.3亿元。其中规模以上企业114个，4家企业进入*龙头企业，占到全省的1/3以上，22家企业入围全省重点龙头企业，52家企业成为市级龙头企业。这些龙头企业集群的崛起，带动了31.1万户农户参与产业化经营，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向发展。
三、中介组织蓬勃发展，利益联结机制日臻完善
截止2006年底，全市共发展各类农民专业合作经济组织667个。其中，专业合作社299个，专业协会346个，专业联合组织22个。全面覆盖种植业、畜牧业、社会化服务业等各个领域。参加农民专业合作组织的农户达4万户，参加合作组织的农民人均纯收入达到4724.2元，高出全市农民人均纯收入1675元。龙头组织在带动农民增收致富的过程中，通过合同契约、股份分红、利润返还、扶持贷款等多种形式，不断探索和完善利益联结机制，与农户结成了“风险共担，利益共享”的利益共同体，提高了农民进入市场的组织化程度。
四、创汇能力持续增强，农业外向度不断提高
“十五”以来，创汇农业成为我市农业产业化的最大亮点。特别是以芦笋为主的蔬菜加工出口和以果汁为主的果品加工出口，每年出口额超过两亿美元，为农民增加收入超过15亿元人民币，使我市农产品国际贸易额稳居全省第一。
这些成绩表明，我市的农业产业化具备了良好的基础，已进入大有可为的发展时期。但与发展现代农业、建设*新农村的要求相比，我们的农业产业化发展还存在一些突出的问题：龙头企业规模较小，总体竞争力和带动力不强；基地建设相对滞后，规模化经营和专业化生产的程度不高；农产品精深加工和品牌培育不足，自主创新能力不强，科技含量不高，产品结构层次低；农民参与产业化的程度较低，与企业和中介组织的利益联结不够紧密；农业科技推广、产业化金融服务和投资等体系尚不完善；土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高等等，这些都需要我们放眼国际国内市场，以全新的思路谋划农业，采取切实有力的措施加以解决。
第二章指导思想与总体目标
一、指导思想
2007——2010年全市农业产业化发展的指导思想是:全面贯彻落实科学发展观，以发展现代农业为方向，以农民增收、农业增效、农村稳定和建设全省高效生态农业基地为目标，按照“强龙头、优基地、重特色、创品牌”的总体思路，坚持以市场为导向，项目为载体，*、机制和技术创新为动力，培育壮大龙头企业和推动建立农民合作社为重点,完善风险共担、利益共享的利益联结机制为关键，因地制宜，分类指导，发挥区域比较优势，实施标准化生产，促进农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升和农村经济大发展，为推进全市*新农村建设、构建和谐运城奠定坚实基础。
二、遵循原则
（一）坚持以市场为导向，遵循市场经济规律。
立足国内，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。
（二）坚持因地制宜，发挥区域比较优势。
尊重农民意愿，充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励生产要素跨区域流动。扶持和引导农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。
（三）坚持突出重点，有所为有所不为。
重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。
（四）坚持科技创新，推动现代农业发展。
用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。
（五）坚持可持续发展，促进农村经济与自然生态相和谐。
把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，实现农村经济、社会、生态效益的和谐统一。
三、总体目标
建设全省高效生态农业基地，做优做强五大优势产业和四大潜力产业；培育一批具有较强带动力的龙头企业集群；建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地；鼓励发展一批专业合作社等中介组织；创立一批名牌农产品；大幅度提高农产品加工转化率；努力增加农业效益和农民收入。到2010年，全市规模以上龙头企业达到150家，销售收入超过120亿元；科技进步对农业增长的贡献率提高到50%；农产品的加工转化率提高到50%以上，农产品加工产值占农业总产值的比例达到全国平均水平；农产品出口额达到3亿美元；60%的农户进入农业产业化链条；龙头组织与农户之间有合同关系的超过60%，“龙头企业＋农业专业合作经济组织＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”成为农业产业化经营的主要模式；力争省级名牌农产品达到30个以上。农民人均纯收入从2006年的3049.5元提高到4000元，贸工农一体化，产加销一条龙经营体系基本形成。
第三章重点产业发展规划
一、做优做强五大优势产业
（一）水果产业
1、产业现状：2006年，全市水果面积达148万亩，总产198.4万吨。其中苹果面积103.7万亩，总产151.6万吨，其它成规模的水果种植面积分别为桃11.5万亩、梨5.5万亩、葡萄4.3万亩。水果业初步形成了采后商品化处理、贮藏、运输、加工、销售为一体的产业化链条，特别是浓缩果汁年生产能力达31万吨，2006年实产23万吨，果汁加工生产能力在国内市场占有重要位置。
2、发展思路：把产业链条最为成熟的苹果业作为我市农业的“第一产业”，围绕发展苹果产业调整各项农业措施，集中优势资源，强化措施保障，全力做大、做优、做强苹果产业。实施以“标准化战略建基地，品牌化战略扬龙头”为核心的兴果重点战略，打造全国苹果生产大市、果汁加工出口大市的品牌形象，使果业成为农民增收的主导产业。在基地建设上，适度发展加工型果品，调整鲜食果品种结构，扩大精品果种植面积，切实推广标准化生产，提高果品优质率，扩大无公害基地认证面积；在培育龙头上，以提高鲜销龙头企业的现代化、国际化水平为重点，集中扶持2—3家具有自营出口权和固定国内外客户群的外向型果品销售龙头企业，培育能与国际、国内高端市场接轨的本地品牌，在鲜销龙头企业发展上实现突破。引导、支持果品加工企业研发直接投放市场的终端产品，延长产业链，提高附加值，扩大在国内外高端市场的占有份额。
鼓励发展优质梨，基本稳定油桃、桃、杏、葡萄、山楂面积，积极发展以早熟品种为主的设施水果栽培面积。引导农户重点在调优品种、提高品质上下功夫；做优做强以山楂、杏为主的果脯加工业，扶持果脯加工企业提档升级，提升品牌影响力，研发新产品，扩大市场份额。
3、发展目标：到2010年，全市水果面积发展到200万亩，无公害基地达到100万亩，年总产达到270万吨。
苹果：以发展加工型苹果品种为主，同时发展部分早熟、中熟新优品种。到2010年，面积由目前的103.7万亩发展到150万亩，标准化生产面积达到80万亩，年产达到220万吨以上，优质果率提高到50%以上，贮藏能力提高到40%以上，商品化处理能力提高到15%以上，苹果及其加工产品出口量突破30万吨。
梨：通过高接换优和新栽，发展王过酥梨和韩国梨品系，到2010年，发展到近10万亩。
桃、杏、山楂：优化品种结构，面积保持动态平衡。以桃、杏为主的设施栽培面积由目前的1.7万亩发展到2万亩以上。
葡萄：保留新优品种栽植区，部分老园予以更新、轮作、换茬。
培育2—3家具有自营出口权的鲜果销售龙头企业；培育2个以上省级著名鲜果商标；果品加工转化率达到60%。
4、区域布局：以中条山、峨嵋岭台地为重点，建设两大苹果优生带，即以平陆、芮城为主的50万亩中条山苹果优势产业带，以临猗、万荣、盐湖为主的80万亩峨嵋岭苹果优势产业带。
其它水果基地布局：以盐湖、临猗、芮城、永济、万荣为主的10万亩优质梨生产基地；以平陆、万荣、新绛、夏县、芮城、盐湖为主的10万亩优质桃生产基地；以永济、芮城、夏县为主的5万亩优质杏生产基地；以稷山、夏县、盐湖为主的8万亩葡萄生产基地；以绛县、闻喜、垣曲为主的6万亩山楂生产基地；以夏县、新绛、永济为主的1.5万亩果树设施栽培基地。
5、龙头企业：重点培育和扶持运达、富优特、龙头拓展、华荣等一批外向型鲜销龙头企业；加工转化重点以海升（盐湖）、汇源（万荣）、中鲁（芮城、万荣）、安德利（永济）、特美（临猗）、湖滨（临猗）、恒兴（临猗）等七大果汁企业和维之王（绛县）、山里红（垣曲）、胃乐（稷山）、后稷（稷山）、晋华（临猗）、峨嵋（闻喜）等六大果脯、蜜饯加工企业为依托。
（二）粮棉产业
1、产业现状:我市是全省的商品粮棉生产基地。全市小麦种植面积在400万亩以上，总产约100万吨；玉米240万亩左右，总产约80万吨；小杂粮109.8万亩，总产量21万吨左右；棉花130多万亩，总产量11万吨左右。转化加工企业初具规模，基本形成产业体系。
2、发展思路：在保证粮食安全的前提下，按照“稳面积、保总产、抓优质、强加工”的思路，以实施沃土工程为载体，突出抓好优质小麦基地、优质专用玉米基地及优质棉花基地建设。推进小麦、玉米、小杂粮、油脂和棉花加工深度开发，力争在食品加工、饲料转化、工业用产品深加工三个方面实现新的跨越。
3、发展目标：小麦面积稳定在400万亩左右，总产稳定在100万吨左右。开发建设200万亩优质和优质加工专用小麦生产基地，建设10个万亩优质专用小麦中心示范区，试验、推广5─10个优质专用小麦新品种，鼓励、支持龙头企业加大技术创新和新产品开发力度，延长小麦加工产业链，增加附加值，做强1—2个全省知名品牌。扩大玉米复播面积，力争使玉米面积稳定在250万亩左右，总产稳定在80万吨。棉花面积稳定在130万亩，在宜棉优势区域，普及推广优质杂交棉，在永济、盐湖、夏县、临猗建设4个棉花良种繁育基地。
4、区域布局：优质专用小麦生产基地：闻喜、临猗、盐湖、新绛、万荣、稷山、河津、芮城、平陆、夏县、绛县；优质玉米生产基地：盐湖、永济、闻喜、新绛、绛县；优质大豆、绿豆生产基地：盐湖、永济、临猗、夏县、新绛、稷山；优质棉花生产基地：盐湖、永济、临猗、夏县、芮城、新绛、稷山；薯类在稷山、万荣、临猗、河津、芮城集中发展；平陆、垣曲、闻喜等县重点发展各类杂豆和粟类杂粮。
5、龙头企业：小麦面粉加工以亿家康（新绛）、中意、顺天、泰力等企业为依托；玉米加工以云天（盐湖）、黄河（芮城）、江天、冠臻、汇强（平陆）等为依托；粮食转化饲料加工以粟海（永济）、晋龙（稷山）、晋星（夏县）、禹龙等为依托；油脂加工以忠民（永济）、强胜（永济）、晋美（永济）等为依托；小杂粮加工龙头企业有以盐湖的昌鑫达、海全、海德为代表的锅巴加工，以运城远洋、夏县天益、闻喜唯源为代表的调味品加工和以河津农之龙为代表的粉丝加工等。
（三）畜牧产业
1、产业现状：全市畜牧产业除肉鸡产业外，牛、猪、羊、兔等由于缺乏大的龙头企业带动，基本处于小、散、弱的状况，2006年，全市肉鸡出栏1296万只，蛋鸡存栏1100多万只，牛存栏28万头，猪存栏70万头，羊存栏60万只，兔存栏63万只。由于粟海集团的带动作用，肉鸡产业成为整个畜牧产业中最稳定和最具潜力的产业。乳业生产从基地到龙头初具规模，奶牛存栏6700头，但尚缺乏辐射带动力强的品牌龙头企业。特种养殖目前处于起步阶段，主要有梅花鹿、白鹅、山猪、鸭和蜜蜂养殖。2006年全市肉、蛋、奶总产量分别达到10.2万吨、8.3万吨和2.4万吨，畜牧业总收入达到13.5亿元。水产是全省重要的渔业生产基地，总产量连续多年占全省的一半左右。
2、发展思路：以粟海集团庞大的加工需求为拉动力，把肉鸡产业作为我市畜牧业发展的主导产业来抓。强化*支持力度，在重点发展区域投入产业发展基金，对养鸡户进行适当补贴；协调好养鸡户的占地、用电、用水等具体问题；加强防疫体系建设。在大型肉畜产业上，以引进、培育和扶优扶强龙头企业为突破口，以建设标准化养殖示范小区为重点，以强化畜禽防疫和畜产品质量安全检测为保障，推广河津隆兴、永济北梯、新绛桃园的标准化畜禽养殖模式，加大政策扶持力度，积极引导养殖户组建专业经济合作社，引进先进管理理念和经营模式，大力发展名优品种，推动畜禽养殖高起点起步、标准化生产、健康安全有序发展。特色养殖创出品牌，形成新的规模。水产养殖以市水产养殖示范场和永济*良种场两个示范基地建设为切入点，以新品种引进、新技术推广为手段，积极发展特色渔业，发展休闲、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业。
3、发展目标：到2010年，全市肉鸡养殖达到2500万只，其中2000只以上规模养殖户1万户。引进和培育1—2家大中型肉类畜加工龙头企业，扶持建设标准化养殖示范小区100个，力争到2010年，全市肉牛存栏达到40万头，猪存栏达到80万头，羊存栏达到80万只，兔存栏达到80万只。畜产品加工转化率达到40%以上。同时，积极发展南美白对虾养殖，发展休闲渔业基地30个，全市水产品总产量达到2.5万吨左右。
4、区域布局：肉鸡以永济市为中心，蛋鸡以稷山为中心。奶牛主要在永济、河津、盐湖、闻喜发展；肉牛以新绛、垣曲、盐湖为重点，在临猗、万荣、闻喜、绛县等县建立优质肉牛育肥基地；肉羊以平陆、垣曲为重点，在芮城、夏县、稷山等山坡丘陵地区发展；猪以盐湖、绛县、闻喜为重点，在永济、临猗、河津、夏县、万荣等平川地区发展；兔以盐湖、临猗、平陆为重点，在万荣、闻喜、绛县等县发展。特色养殖方面，梅花鹿以绛县为主，辐射带动周遍县市；白鹅以永济、芮城等县（市）黄河滩涂为主；山猪以平陆为主，辐射带动沿山县（市）；鸭以永济为主，蜜蜂以垣曲、临猗、永济为主。水产养殖以水面较大的永济、芮城、盐湖和垣曲为主，永济、芮城重点稳定发展现有的池塘养鱼业，盐湖区利用盐池卤水资源发展以虾为主的特种水产品养殖，垣曲重点发展小浪底水库的网箱养殖和大库增殖捕捞。
5、龙头企业：永济粟海集团、康丰鸭业、北梯猪业、超人乳业，盐湖北方鹅业、宏杰牧业、颐源乳业、彦昂乳业，新绛健比特养殖公司、桃园牧业，河津隆兴公司、绿色养殖，垣曲康源蜂业，绛县金绛食品、什香肉食品，平陆钰诚都特种养殖，闻喜胖仔乳业。运城市水产养殖示范场、永济水产良种场、新绛鼓水水产良种场。
（四）蔬菜产业
1、产业现状：我市是全国保护地蔬菜最佳生产区域之一。2006年，全市播种面积41.1万亩，总产84.5万吨，总产值7.84亿元。其中日光温室16.8万亩，创建了经省和国家注册的“绛州绿”、“禹王青”、“涑水牌”等六大无公害品牌。食用菌总投料量达2.5万吨，鲜品总产量达到2.1万吨。芦笋作为蔬菜产业的主要加工出口品种，已形成以永济为核心，芮城、河津、万荣和临猗等沿黄河滩涂县（市）为主的白芦笋产区；以闻喜为核心，稷山、新绛和绛县等县为主的绿芦笋产地。2006年种植面积17.6万亩，产量8.5万吨，占全国总产量的50%。现有芦笋加工企业20余家，年加工能力7万吨，90%以上出口，占世界芦笋贸易量的30%以上，已成为全国芦笋的主要生产基地和出口基地。
2、发展思路：以建设无公害、绿色蔬菜生产基地为目标，调整优化蔬菜种植结构，大力发展反季节设施蔬菜和名、特、优、稀品种，加大引进、培植深加工龙头企业力度，实施品牌战略，扶持壮大“绛州绿”集团，逐步培育为带动全市蔬菜发展的龙头企业。在芦笋产业发展上，坚持以市场为导向，以企业为主体，健全完善“企业+基地+农户”或“企业+协会+农户”的订单农业模式，以销定产，稳步发展；加强*对芦笋产业服务体系建设的支持，引导笋农成立专业合作社和技术协会，按订单进行生产；积极引进新、优品种，扩大棚栽面积；引导、支持企业研发新型芦笋保健产品，提高产品科技含量，始终占领芦笋加工产业的前沿领域，在巩固扩大国际市场的同时，占领和扩大国内市场。
3、发展目标：到2010年，蔬菜播种面积发展到80万亩，其中设施蔬菜面积达到40万亩，累计认证无公害面积达到60万亩；建设10万亩无公害设施蔬菜示范基地，其中节能日光温室5万亩。食用菌占地面积发展到4万亩，总投料量超过3.5万吨，总产量突破3万吨。建成20万亩白芦笋基地和10万亩绿芦笋基地；芦笋年加工能力达到15万吨。
4、区域布局：蔬菜以新绛、夏县、永济、盐湖、闻喜为主。食用菌建立盐湖、临猗两个无公害平菇、杏鲍菇生产基地，新绛无公害鲜香菇生产基地，永济特色双孢菇、真姬菇无公害生产基地，芮城、夏县、平陆、垣曲四个香菇、木耳等无公害干制品生产基地。芦笋以永济、芮城、河津、万荣和临猗等沿黄河滩涂县（市）为重点发展。
5、龙头企业：销售以运城果品蔬菜批发市场、新绛蔬菜批发市场、南李村产地市场、河津华美等为龙头。加工以闻喜维泰、绿源、兴泽、华贝，临猗康奇仕、亚佳达，垣曲民生、绿风，永济紫山、永丰、晋通、中粮大宝、厦门国贸、禾木源、宝达、华盛、诚德，芮城联侨、丰润、富海，万荣建安，河津通和等专业加工企业为龙头。
（五）红枣产业
1、产业现状：全市现有枣树面积23万亩，年产量1.1亿公斤，已形成了以稷山为主的板枣、以盐湖为主的相枣、以临猗、永济、盐湖为主的梨枣、以平陆、芮城为主的屯屯枣和以盐湖、临猗、永济为主的冬枣五大红枣生产基地。现有规模以上红枣加工企业3个，以家庭为主的加工户300多家,年加工红枣约8000万公斤，产值3亿元以上。其中，蜜枣的产销量占到全国市场份额的一半以上。
2、发展思路：总体稳面积，内部搞调整，巩固板枣，恢复相枣，调整梨枣，开发屯屯枣，稳定冬枣，发展早熟枣；重点抓加工，突出精深加工，特别是在梨枣深加工新技术的研发和引进上实现突破，解决好当前梨枣存在的“过早采摘、集中上市、难以贮存、压级压价、效益下滑”的问题。
3、发展目标：到2010年，红枣面积发展到30万亩，红枣的贮藏、加工率分别达到20%和60%。
4、区域布局：基本稳定在稷山、临猗、盐湖、芮城、平陆、永济等现有区域。
5、龙头企业：大力培育一批鲜枣加工销售龙头企业，扶持壮大稷山胃乐、后稷、稷园红等加工型龙头企业和稷山巾士达、盐湖沁洲枣业等基地型龙头企业。
二、突出发展四大潜力产业
（一）特色种植业
1、产业现状：万荣柿子，绛县核桃、大樱桃，芮城大红袍花椒，夏县板栗及垣曲蚕桑等，都是在全国享有一定知名度的运城土特产品。柿子以万荣、闻喜、永济为主，现有面积6.47万亩，年产量2.7万吨，产值1366万元。万荣有“全国柿子第一县”之美誉，永济是全国有名的早熟柿子品种“胎里红”的生产基地。核桃以绛县、垣曲为主，面积5.11万亩，年产量0.57万吨，产值2373万元。大樱桃以绛县为主，面积近1万亩。花椒以芮城、平陆为主，面积33.26万亩，年产量0.55万吨，产值5074万元。板栗以夏县为主，面积3.2万亩，年产量0.02万吨。蚕桑以垣曲为主，桑园3.1万亩，年产茧0.06万吨，总产值1210万元。
2、发展思路：按照“稳中有增、调优品种、抓好加工、打造品牌”的思路，重点在选优品种、科学管理、产品加工和进一步打造品牌上下功夫，加大河东名优土特产品的开发力度，推进特色种植形成生产专业化、加工系列化、产品品牌化的产业化经营格局。
3、发展目标：建设5万亩优特品种柿树基地，着力发展胎里红、桔蜜柿、青柿、牛心柿等优特品种，到2010年柿树面积发展到10万亩。研发加工柿子醋、柿子粉、鲜柿子汁等新产品，拓展柿子产业链。
建设30万亩优质花椒基地，着力打造大红袍品牌，发展花椒系列产品加工。
大樱桃新发展2万亩，到2010年达到3万亩。
核桃新发展5万亩，到2010年达到10万亩。
板栗新发展3万亩，到2010年达到6万亩。
蚕桑依托全国“东桑西移”工程万亩基地建设项目和垣曲泉鑫茧丝绸公司，到2010年桑园面积发展到6万亩，年发种87000张，年产茧0.35万吨，年收入7000万元左右。
积极发展名优土特产品包装加工业，打造河东名优土特系列产品自有品牌。
4、区域布局：柿树以万荣、闻喜、永济为主；花椒以芮城、平陆为主；核桃以绛县、垣曲为主；大樱桃以绛县为主；板栗以夏县为主；蚕桑以垣曲、闻喜、绛县为主，并在垣曲建设2万亩蚕桑示范基地。
5、龙头企业：蚕桑业以垣曲泉鑫茧丝绸公司为依托。
（二）林产加工产业
1、产业现状：全市速生丰产杨树林面积达到20余万亩，重点分布在绛县、平陆、垣曲、夏县等县。构树已培育苗木130余万株，皂荚已建成5万亩的资源材基地。现有各类木材加工企业180多家，主要产品为板材、纸制品、家俱等，年产值1.3亿元。
2、发展思路：坚持生态效益与经济效益并举，以精深加工龙头企业为带动,发展速生丰产用材林基地和纸浆原料林基地，大力推进林板(纸)一体化经营。积极扶持鑫源?骏达木业、中森木业和北京万富春快速扩大生产规模，不断拉长产业链条，提高产品附加值和市场占有份额。以金丘源公司为依托发展皂荚生产基地，加快皂荚产业一体化建设。
3、发展目标：到2010年，速生丰产林面积达到30万亩，构树用材林与纸浆原料林基地发展到50万亩，引进30万吨规模的造纸龙头企业；继续加大皂荚基地建设力度，不断扩大基地面积，投资1.2亿元的皂荚深加工项目尽快建成投产。人造板的年产量达到100万立方米。家俱产业形成一定规模。
4、区域布局：速生丰产林以沿黄河水利条件较好的八个县（市），即河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆、夏县、垣曲和沿汾河的新绛和稷山为主。皂荚以绛县为主。构树以中条山系、黄河滩涂等薄耕地、低产田为主。
5、龙头企业：板材生产主要以盐湖、夏县的鑫源?骏达和夏县的中森为依托；构树以（北京）万福春公司为依托；皂荚以金丘源公司为依托。
（三）苗木花卉业
1、产业现状：苗木花卉业是随着城市化进程加快而发展起来的一项新兴产业。我市尚处于起步阶段，总体规模小、品种少、档次低。全市现有18个国营苗圃，林木种苗面积5.6万亩，年产苗木7.5亿多株，年产值1200万元。现有花卉面积2400亩，大中型花卉生产基地16个，花卉市场2个，智能化温室面积4000平方米，涉及到观赏类植物、盆花、盆景、草坪及切叶、切花等方面，已建成蝴蝶兰和名优菊花生产基地，年销售总量达到250余万株（盆、枝），年销售总额1800万元。干花制品销售稳中有升。
2、发展思路：以建设晋秦豫黄河“金三角”地区的新兴苗木花卉基地为目标，加强政策扶持和技术指导，引进先进管理技术和新品种快（扩）繁技术，提高苗木花卉生产水平；建设现代化的苗木花卉交易市场和物流渠道，加快新品种产业化和商品化，打造龙头企业和具有河东特色的苗木花卉品牌，全力加快苗木花卉产业发展。
3、发展目标：以国营苗圃为依托，建设现代化的林木良种繁育基地。到2010年，扶持10个年产值超过500万元（或花卉种植面积在100亩以上）的花卉龙头企业；建设高标准现代化花卉交易市场；创建10个具有市场竞争力的花卉拳头产品；花卉生产面积达到10万亩。
4、区域布局：以河津、永济、盐湖、绛县、临猗为主。
5、龙头企业：重点以运城体园、河津隆兴、稷山国营苗圃为依托。
（四）中药材产业
1、产业现状：2006年，全市中药材总面积为10万亩，主要栽植品种为生地、远志、黄芩、半夏、括蒌、柴胡等10多个品种。总产量为6.1万吨。全市已建成中药材示范园6.6万亩。基本形成了以新绛、闻喜为主的远志，绛县、闻喜、平陆为主的黄芩，临猗、垣曲为主的生地，万荣为主的柴胡和芮城为主的菊花等中药材栽培生产基地。中药材加工企业共有6家，年可加工药材2000吨。
2、发展思路：以实施原产地认证、打造原产地品牌为着力点，突出抓好地道药材生产，合理利用好野生药材资源；加强示范基地建设，严格推行中药材质量规范，不断提升中药材品质。引导、支持中药企业研发保健系列中药产品，走药品和保健品共同发展的道路。
3、发展目标：到2010年，全市中药材面积发展到15万亩，总产量达9万吨左右，年总产值8亿元。
4、产业布局：以万荣、闻喜、垣曲、平陆为主，建设柴胡生产基地；以新绛、闻喜为主，建设远志生产基地；以平陆、绛县、万荣、闻喜为主，建设黄芩生产基地；以垣曲、临猗、绛县、芮城为主，建设生地生产基地；以新绛为主，建设半夏、括蒌生产基地；以垣曲、绛县、闻喜为主，建设连翘生产基地；以芮城为主，建设菊花生产基地；以平陆、夏县为主，建设丹参生产基地。
5、龙头企业：以万荣华康，新绛双人，绛县金甲、省药物培植厂，芮城丰源，永济康意、舜都药业等为依托。
第四章推进农业产业化的保障措施
针对目前我市农业产业化现状及经营中存在的问题和差距，“十一五”期间推进农业产业化发展要重点抓好以下工作：
一、全力实施“强龙”战略
龙头企业是拉动农业产业化发展的主要动力，决定着产业化乃至整个农业经济的层次和水平。为此，“十一五”要把扶持龙头企业作为农业产业化发展的首要任务来抓，重点围绕五大优势产业和四大潜力产业，引进、培育和壮大一批龙头企业。
（一）要把“对产业发展拉动力强、对农民增收贡献率高”，作为引进、培育和扶持的龙头企业的主要标准，抓紧引进、培育和壮大一批在全国有较大影响力的农产品加工销售龙头企业。
（二）对引进国内外知名大中型农业产业化龙头企业的单位和个人，实行重奖；加大机制创新力度，鼓励我市龙头企业与国内外大中型龙头企业采取控股、合资、合作或兼并等方式，迅速扩大规模，提升产业档次，增强带动能力。对落户我市的农业产业化龙头企业，与我市企业一视同仁，享受市委、市*关于农业产业化龙头企业的一切优惠政策。
（三）设立龙头企业发展专项资金。以严格控制贷款贴息和项目扶持的投放方向为主要手段，重点在三个方面予以支持：
1、鼓励企业做大做强。根据企业年销售收入的增加幅度，给予相应的贴息奖励；由市级龙头企业晋升为省级龙头企业的，由省级龙头企业晋升为*龙头企业的，分别给予一定奖励。
2、鼓励企业做强品牌。对我市成规模的大产业及优势龙头企业，市*以专项资金重点支持其打造品牌，通过实施“主品牌+副品牌”引导同类龙头企业强强联合。从2007年起，凡企业产品获得省级著名商标、国家驰名商标的，都要给予相应奖励。对规模较大、市场潜力较好、带动作用强的龙头企业及其产品，在市级媒体上免费宣传，并对其在*和省级媒体上的宣传费用进行补贴。
3、建立企业家培训长效机制。市里要加大对市级以上龙头企业家培训力度，制定培训计划，定期选派重点龙头企业家赴高等院校、先进地区和发达国家，参加农业产业化培训和考察学习活动，拓宽视野，解放思想，更新经营理念，提升企业家的整体素质。
4、严格落实国家和省对农产品销售、加工企业的各项税收优惠政策。认真执行农业部、原国家计委、原国家经贸委、财政部、外经贸部等八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》（农经发[2000]8号）有关税收的各项优惠政策，确保落到实处。对生产基地遭受严重自然灾害的龙头企业，依据财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[1994]001号），经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。为了鼓励重点龙头企业加快技术开发和技术创新，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按照财政部、国家税务总局《关于促进技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字[1996]41号）和国家税务总局《关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）规定执行，给予相应的抵扣。龙头企业进行技改、购买国产设备的投资，可按财政部、国家税务总局《关于印发（技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法）的通知》（财税字[1999]290号）规定执行，享受抵免企业所得税的政策。对新建的各种农畜产品专业市场、集贸市场免收3年市场管理费。各类专业合作组织为农业生产的产前、产中、产后提供技术或劳务服务所取得的收入免征所得税。农畜产品加工龙头企业兴办的良种、良畜（禽）试验推广项目，其引进的优良种子、种畜（禽），凭国家有关证明，免征进口税和进口环节增值税。对符合国家内外资企业鼓励产业政策目录和国家有关部门批准引进项目的农畜产品加工设备，除按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）及国家规定的不予免税商品外，免征进口税和进口环节增值税。
5、吸引和鼓励各类优秀专业人才和大中专毕业生，到农业产业化龙头企业就业、创业，按照市委、市*有关人才政策落实相关待遇。
6、强化市场监管。在进一步加强农产品市场体系建设的同时，采取切实有效措施，加大市场监管力度，建立完善农产品质量预警机制，监管巡查制度，优质农产品及伪劣农产品定期通报制度等打假与扶优相结合的工作机制。对冲击市场秩序，损害品牌形象的作坊式加工企业、假冒伪劣生产企业进行整合、规范和打击，切实加大对合法品牌的保护力度。
二、积极推进以标准化生产为核心的绿色、有机农产品基地建设
基地建设是农业产业化经营的基础，标准化生产是保证农产品品质、突破绿色贸易壁垒的重要“通行证”。要着眼于农产品销售国际化，把推行农产品标准化生产、建设绿色、有机农产品生产基地作为一场“农业革命”来抓。
（一）加快农产品生产标准化体系建设。
积极追踪和研究国际农产品质量标准调整动态，按照国际通行和针对农产品输入国要求的农产品质量安全标准，抓紧制定我市农产品标准化生产技术规程，尽快建立健全从基础设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的一整套标准化生产体系。
（二）加强农产品标准化生产的宣传培训。
市、县新闻媒体要开辟专题专栏，重点宣传农产品标准化生产对提高农产品市场竞争力和增加农民收入的重要性，广泛宣传先进地区和我市农产品标准化生产的典型，积极引导农民和产业化龙头组织按照标准化从事农产品生产。
（三）建立健全农产品质量安全监测体系。
市级要建立完备的农畜产品监测中心，各县（市、区）要建立农产品质量安全监测站，各生产基地和各级市场要建立速测站，形成三级监测网络，实行生产过程的全程跟踪。积极完善农畜产品质量安全追溯体系。龙头企业要全面推行质量认证制度，建立产品标志标注等质量管理体系，全面提高我市农产品的品质和市场竞争力。
（四）抓好产地认定和农产品认证。
高度重视并认真抓好产地认定和农产品认证工作以及续认证工作，拨出专项资金，合理解决一家一户和小规模经营无法承担的认证费用问题。力争到2010年，全面完成苹果、蔬菜、芦笋、肉鸡、肉畜、奶牛、食用菌、中药材等主要农产品的生产基地认证工作，做到主要农产品标识、品牌、档案齐备。建立绿色、无公害、有机农产品专业批发市场和专营零售市场，实行市场准入制度，鼓励市场竞争，实行优质优价，奖优罚劣，优进劣退。
三、着力发展农民专业经济合作组织
农民的组织化程度是农业产业化发展的重要标志。“十一五”期间，要把引导农民建立专业经济合作组织作为重点，积极鼓励发展各种形式的农民专业合作社、农民协会和农村经纪人组织，培育壮大市场竞争主体，提高农民的组织化程度。
（一）着力发展新型农民专业经济合作社。
市县两级农业、工商和供销社等部门，要切实承担起组织、引导、协调、管理和规范的职责，积极引导农民建立规范的新型农民专业经济合作社，力争到2010年，全市大多数村都按照产业类型，建立起农民专业合作社。
（二）围绕主导产业发展各类农民行业协会。
乡村两级要引导农民自愿组建发展专业协会；市、县农口部门要以农技推广单位为载体，引导组建行业协会，真正发挥行业协会、专业协会的组织、协调、服务功能，把农业生产、加工、销售、科技推广等各个环节，以及农民与市场与企业紧密联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，增强农产品的市场竞争力和农民抗风险能力。
（三）加强农村经纪人队伍建设。
进一步发展壮大农村经纪人队伍，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。加强对经纪人队伍的培训和管理，对做出突出贡献的农村经纪人要进行表彰奖励。
四、加大对农业产业化的资金投入和政策扶持
（一）设立农业产业化发展专项资金。
市财政从2007年起设立农业产业化发展专项资金，在2007年500万元的基础上2008年增加到1000万元并逐年增加，增长幅度要高于同期“三农”资金的增长幅度，农业产业化专项资金由市农业产业化领导组统一安排，主要通过贴息、项目支持与银行资金捆绑使用。各县（市、区）财政也要在预算中列支一定数量的专项扶持资金，每年按一定比例增加。各级农业发展基金、农业综合开发资金、科技扶贫资金以及各种农业专项资金等都要向农业产业化倾斜，在不改变管理权限的前提下，积极探讨整合使用的好办法，按照全市农业产业化规划布局集中使用，确保投资效益最大化。
（二）建立多元化投资机制。
拓宽资金渠道，努力争取上级资金支持；积极鼓励、支持非农资本投资农业产业化；突出搞好招商引资，积极争取金融部门信贷支持；积极培育和帮助有条件的龙头企业上市融资。
（三）加大金融支持力度。
农业银行、农业发展银行、农村信用社要把农业主导产业和龙头企业作为重点扶持对象，重点支持规模型、特色型、科技型的产业和龙头企业，扶持种、养大户从事集约化规模经营。要在国家政策许可范围内，适度提高农业产业化经营主体的综合授信额度，适度降低贷款利率，适当放宽担保抵押条件。要积极开展业务创新，按照“*扶持、企业参股、银行托管、市场运作”的办法，充分发挥担保公司的作用，同时积极开办农户联保、企业联保、存单质押、财产抵押等多种担保方式的贷款，努力解决好农业产业化经营主体贷款难的问题。
（四）认真落实有关配套政策。
国土资源管理部门在编制土地规划时，要统筹安排，优先保证优势主导产业发展用地需要。对省市重点龙头企业所需非农建设用地，符合土地利用总体规划的，优先保障其建设用地计划指标。直接为农业和农民服务的龙头企业所需非农业建设用地，可采用入股、联营、租赁等方式使用由县级以上人民*依法批准的集体建设土地，且控制用地标准。各类产业化经营组织及农户用于种植、养殖及其相应附属设施用地，可视为农业用地。在不改变农用地性质的前提下，允许农户依法有偿向产业化经营组织转让承包土地使用权，或以土地使用权入股参与农业产业化经营。水利部门要保证生产用水指标，从水利基础设施上保证主导产业的发展需要。电力部门对新增农业主导产业的龙头企业要优先保证电力容量，免收增容费和贴费。对从事农产品贮销、加工的各类龙头企业，严格按照国家和省有关规定，实行用电价格优惠。
（五）落实农产品运输优惠政策。
建立鲜活农产品运输绿色通道长效机制，切实消除农产品运输中的各个阻滞环节，最大限度地减免各项费用，切实做到在全市范围内农运车辆畅通无阻。
五、全面提升农业产业化科技水平
（一）切实加强农业科技研究、引进和推广工作。
围绕五大优势产业和四大潜力产业，加大新品种研发、引进、繁育和推广力度，大力发展名特优稀农产品，改善产品结构，提高产品品质。加快建设农业高新技术示范园，使之尽快成为农业新品种、新技术引进、试验和示范的窗口及种子种苗繁育中心。要充分利用市级科技开发与研究经费，集中解决产业化发展中的共性的、重大的关键技术，为农业产业化发展提供强有力的技术支撑。
（二）进一步抓好农业科技推广服务体系建设。
加强农业科技人才及乡土人才的培养，进一步稳定和壮大农业科技推广队伍。坚持*推广与市场调动相结合。一方面*制定推广计划，组织市、县两级农业、科技相关部门的科技人员深入农业生产第一线，抓培训，搞试点，建设标准化生产示范基地，使农民尽快掌握标准化生产规程。要加强对科技人才的引进、培养，特别是乡土人才和广大农民的培训，加强乡镇农牧业科技服务人才队伍建设，确保主导产业区域的技术服务力量供给，并对真正能发挥服务作用的科技人员和群体给予鼓励和扶持；另一方面采用市场化办法，鼓励机制创新，扶持科技人员创办民营科技组织，培养农民用市场化的办法解决农技应用问题的意识和习惯。
（三）要提高农民科技素质。
加强新型农民培训，加快发展农村职业技术教育和成人教育，大力开展农业生产技术培训，积极实施“阳光工程”、“跨世纪青年农民培训工程”、“科技入户工程”等素质提升工程，努力把广大农民培养成有较强市场意识，较高生产技能，较强管理能力的科技明白人、流通经纪人和致富带头人。
（四）充分发挥龙头企业推广先进适用技术主力军作用。
鼓励龙头企业与科研单位、高等院校、技术推广部门建立长期协作关系，实行产学研结合。支持龙头企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高龙头企业技术创新能力，发展农产品精深加工，延长农业产业链，实现农产品综合利用和多层次增值，提高农产品市场竞争力。
（五）努力推进农机现代化。
农业机械现代化是农业现代化的重要保障。要严格落实农机补助等各项优惠政策，鼓励农户采取股份合作、联户或独户等多种形式，购置先进农业生产机械，提高技术装备水平，提高劳动生产率。
六、切实加强对农业产业化工作的领导
农业产业化经营贯穿产前、产中、产后全过程，涵盖农、林、牧等各个产业，涉及部门广、范围大、环节多，必须切实加强领导，强化统筹力度，形成工作合力。
（一）进一步提高认识。
各级党委、*要切实站在落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农业产业化发展的重要意义，把加快农业产业化发展作为发展现代农业、促进农民增收、推进*新农村建设的重大举措来抓，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。
（二）加强组织领导。
把发展农业产业化经营作为新阶段农业和农村经济工作的头等大事来抓，切实负起领导责任。各县（市、区）要进一步充实调整、加强农业产业化领导组机构和人员，领导和协调本县（市、区）的农业产业化工作。要按照“一个产业、一个规划、一个配套政策、一套工作班子、一套工作目标考核办法”的“五个一”工作制度，围绕五大优势产业和四大潜力产业制定具体的产业规划和实施细则，强化责任，落实各项扶持政策，随时解决农业产业化发展中出现的问题，确保各项工作和任务落到实处。
（三）强化服务意识。
各级*和部门在推进农业产业化经营过程中，要牢固树立“为农民服务，让农民满意”、“为企业服务，促企业发展”的思想，真正把好事办实，实事办好。各涉农部门以及发改、科技、财政、金融、交通、工商、质监、物价、商务等相关部门要按照自身优势，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供应、维护市场秩序、搞好基础设施建设、创优发展环境等方面积极发挥支持引导、协调服务的职能作用，大力推进农业产业化的快速发展。
（四）建立保障监督机制。
要建立健全农业产业化联席会议制度，对产业化工作进行定期研究、协调和解决重大问题，同时建立重点工作部署、重大项目推进、重要指标分解的责任制，并制订考核办法，监督检查产业化基地建设以及龙头企业等项目、资金的工作落实和执行情况，根据考核情况，对先进县（市、区）和有关部门予以表彰奖励，切实促进农业产业化工作的快速、健康发展。
运城市现有耕地面积786.2万亩，园地面积157.3万亩。乡村人口338.6万人。光照充足，气候温和，物种繁多，拥有得天独厚的农业资源优势。“十五”时期以来，全市上下以“粮、棉、果、畜、菜”五大产业为主攻方向，大力推进农业产业化经营，使农业经济实力明显增强，农民收入稳步增加，为农业产业化的进一步发展奠定了坚实基础。
一、主导产业逐步壮大，区域化布局初具雏形
在国家产业政策和市场引导下，全市紧紧围绕建设高效生态农业基地的目标，按照专业化生产、区域化布局的思路，培育和发展了水果、粮棉、畜牧、蔬菜等一批具有区域特色的优势产业，形成了优质水果产业带、优质麦棉产业带、无公害蔬菜产业带和沿中条山畜牧产业带，建设了红枣、蚕茧、水产养殖等特色农产品基地。
二、龙头企业正在崛起，一体化经营初显成效
2006年，全市农副产品加工企业发展到1427个，完成总产值84.43亿元，实现销售收入79.3亿元。其中规模以上企业114个，4家企业进入*龙头企业，占到全省的1/3以上，22家企业入围全省重点龙头企业，52家企业成为市级龙头企业。这些龙头企业集群的崛起，带动了31.1万户农户参与产业化经营，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向发展。
三、中介组织蓬勃发展，利益联结机制日臻完善
截止2006年底，全市共发展各类农民专业合作经济组织667个。其中，专业合作社299个，专业协会346个，专业联合组织22个。全面覆盖种植业、畜牧业、社会化服务业等各个领域。参加农民专业合作组织的农户达4万户，参加合作组织的农民人均纯收入达到4724.2元，高出全市农民人均纯收入1675元。龙头组织在带动农民增收致富的过程中，通过合同契约、股份分红、利润返还、扶持贷款等多种形式，不断探索和完善利益联结机制，与农户结成了“风险共担，利益共享”的利益共同体，提高了农民进入市场的组织化程度。
四、创汇能力持续增强，农业外向度不断提高
“十五”以来，创汇农业成为我市农业产业化的最大亮点。特别是以芦笋为主的蔬菜加工出口和以果汁为主的果品加工出口，每年出口额超过两亿美元，为农民增加收入超过15亿元人民币，使我市农产品国际贸易额稳居全省第一。
这些成绩表明，我市的农业产业化具备了良好的基础，已进入大有可为的发展时期。但与发展现代农业、建设*新农村的要求相比，我们的农业产业化发展还存在一些突出的问题：龙头企业规模较小，总体竞争力和带动力不强；基地建设相对滞后，规模化经营和专业化生产的程度不高；农产品精深加工和品牌培育不足，自主创新能力不强，科技含量不高，产品结构层次低；农民参与产业化的程度较低，与企业和中介组织的利益联结不够紧密；农业科技推广、产业化金融服务和投资等体系尚不完善；土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高等等，这些都需要我们放眼国际国内市场，以全新的思路谋划农业，采取切实有力的措施加以解决。
第二章指导思想与总体目标
一、指导思想
2007——2010年全市农业产业化发展的指导思想是:全面贯彻落实科学发展观，以发展现代农业为方向，以农民增收、农业增效、农村稳定和建设全省高效生态农业基地为目标，按照“强龙头、优基地、重特色、创品牌”的总体思路，坚持以市场为导向，项目为载体，*、机制和技术创新为动力，培育壮大龙头企业和推动建立农民合作社为重点,完善风险共担、利益共享的利益联结机制为关键，因地制宜，分类指导，发挥区域比较优势，实施标准化生产，促进农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升和农村经济大发展，为推进全市*新农村建设、构建和谐运城奠定坚实基础。
二、遵循原则
（一）坚持以市场为导向，遵循市场经济规律。
立足国内，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。
（二）坚持因地制宜，发挥区域比较优势。
尊重农民意愿，充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励生产要素跨区域流动。扶持和引导农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。
（三）坚持突出重点，有所为有所不为。
重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。
（四）坚持科技创新，推动现代农业发展。
用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。
（五）坚持可持续发展，促进农村经济与自然生态相和谐。
把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，实现农村经济、社会、生态效益的和谐统一。
三、总体目标
建设全省高效生态农业基地，做优做强五大优势产业和四大潜力产业；培育一批具有较强带动力的龙头企业集群；建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地；鼓励发展一批专业合作社等中介组织；创立一批名牌农产品；大幅度提高农产品加工转化率；努力增加农业效益和农民收入。到2010年，全市规模以上龙头企业达到150家，销售收入超过120亿元；科技进步对农业增长的贡献率提高到50%；农产品的加工转化率提高到50%以上，农产品加工产值占农业总产值的比例达到全国平均水平；农产品出口额达到3亿美元；60%的农户进入农业产业化链条；龙头组织与农户之间有合同关系的超过60%，“龙头企业＋农业专业合作经济组织＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”成为农业产业化经营的主要模式；力争省级名牌农产品达到30个以上。农民人均纯收入从2006年的3049.5元提高到4000元，贸工农一体化，产加销一条龙经营体系基本形成。
第三章重点产业发展规划
一、做优做强五大优势产业
（一）水果产业
1、产业现状：2006年，全市水果面积达148万亩，总产198.4万吨。其中苹果面积103.7万亩，总产151.6万吨，其它成规模的水果种植面积分别为桃11.5万亩、梨5.5万亩、葡萄4.3万亩。水果业初步形成了采后商品化处理、贮藏、运输、加工、销售为一体的产业化链条，特别是浓缩果汁年生产能力达31万吨，2006年实产23万吨，果汁加工生产能力在国内市场占有重要位置。
2、发展思路：把产业链条最为成熟的苹果业作为我市农业的“第一产业”，围绕发展苹果产业调整各项农业措施，集中优势资源，强化措施保障，全力做大、做优、做强苹果产业。实施以“标准化战略建基地，品牌化战略扬龙头”为核心的兴果重点战略，打造全国苹果生产大市、果汁加工出口大市的品牌形象，使果业成为农民增收的主导产业。在基地建设上，适度发展加工型果品，调整鲜食果品种结构，扩大精品果种植面积，切实推广标准化生产，提高果品优质率，扩大无公害基地认证面积；在培育龙头上，以提高鲜销龙头企业的现代化、国际化水平为重点，集中扶持2—3家具有自营出口权和固定国内外客户群的外向型果品销售龙头企业，培育能与国际、国内高端市场接轨的本地品牌，在鲜销龙头企业发展上实现突破。引导、支持果品加工企业研发直接投放市场的终端产品，延长产业链，提高附加值，扩大在国内外高端市场的占有份额。
鼓励发展优质梨，基本稳定油桃、桃、杏、葡萄、山楂面积，积极发展以早熟品种为主的设施水果栽培面积。引导农户重点在调优品种、提高品质上下功夫；做优做强以山楂、杏为主的果脯加工业，扶持果脯加工企业提档升级，提升品牌影响力，研发新产品，扩大市场份额。
3、发展目标：到2010年，全市水果面积发展到200万亩，无公害基地达到100万亩，年总产达到270万吨。
苹果：以发展加工型苹果品种为主，同时发展部分早熟、中熟新优品种。到2010年，面积由目前的103.7万亩发展到150万亩，标准化生产面积达到80万亩，年产达到220万吨以上，优质果率提高到50%以上，贮藏能力提高到40%以上，商品化处理能力提高到15%以上，苹果及其加工产品出口量突破30万吨。
梨：通过高接换优和新栽，发展王过酥梨和韩国梨品系，到2010年，发展到近10万亩。
桃、杏、山楂：优化品种结构，面积保持动态平衡。以桃、杏为主的设施栽培面积由目前的1.7万亩发展到2万亩以上。
葡萄：保留新优品种栽植区，部分老园予以更新、轮作、换茬。
培育2—3家具有自营出口权的鲜果销售龙头企业；培育2个以上省级著名鲜果商标；果品加工转化率达到60%。
4、区域布局：以中条山、峨嵋岭台地为重点，建设两大苹果优生带，即以平陆、芮城为主的50万亩中条山苹果优势产业带，以临猗、万荣、盐湖为主的80万亩峨嵋岭苹果优势产业带。
其它水果基地布局：以盐湖、临猗、芮城、永济、万荣为主的10万亩优质梨生产基地；以平陆、万荣、新绛、夏县、芮城、盐湖为主的10万亩优质桃生产基地；以永济、芮城、夏县为主的5万亩优质杏生产基地；以稷山、夏县、盐湖为主的8万亩葡萄生产基地；以绛县、闻喜、垣曲为主的6万亩山楂生产基地；以夏县、新绛、永济为主的1.5万亩果树设施栽培基地。
5、龙头企业：重点培育和扶持运达、富优特、龙头拓展、华荣等一批外向型鲜销龙头企业；加工转化重点以海升（盐湖）、汇源（万荣）、中鲁（芮城、万荣）、安德利（永济）、特美（临猗）、湖滨（临猗）、恒兴（临猗）等七大果汁企业和维之王（绛县）、山里红（垣曲）、胃乐（稷山）、后稷（稷山）、晋华（临猗）、峨嵋（闻喜）等六大果脯、蜜饯加工企业为依托。
（二）粮棉产业
1、产业现状:我市是全省的商品粮棉生产基地。全市小麦种植面积在400万亩以上，总产约100万吨；玉米240万亩左右，总产约80万吨；小杂粮109.8万亩，总产量21万吨左右；棉花130多万亩，总产量11万吨左右。转化加工企业初具规模，基本形成产业体系。
2、发展思路：在保证粮食安全的前提下，按照“稳面积、保总产、抓优质、强加工”的思路，以实施沃土工程为载体，突出抓好优质小麦基地、优质专用玉米基地及优质棉花基地建设。推进小麦、玉米、小杂粮、油脂和棉花加工深度开发，力争在食品加工、饲料转化、工业用产品深加工三个方面实现新的跨越。
3、发展目标：小麦面积稳定在400万亩左右，总产稳定在100万吨左右。开发建设200万亩优质和优质加工专用小麦生产基地，建设10个万亩优质专用小麦中心示范区，试验、推广5─10个优质专用小麦新品种，鼓励、支持龙头企业加大技术创新和新产品开发力度，延长小麦加工产业链，增加附加值，做强1—2个全省知名品牌。扩大玉米复播面积，力争使玉米面积稳定在250万亩左右，总产稳定在80万吨。棉花面积稳定在130万亩，在宜棉优势区域，普及推广优质杂交棉，在永济、盐湖、夏县、临猗建设4个棉花良种繁育基地。
4、区域布局：优质专用小麦生产基地：闻喜、临猗、盐湖、新绛、万荣、稷山、河津、芮城、平陆、夏县、绛县；优质玉米生产基地：盐湖、永济、闻喜、新绛、绛县；优质大豆、绿豆生产基地：盐湖、永济、临猗、夏县、新绛、稷山；优质棉花生产基地：盐湖、永济、临猗、夏县、芮城、新绛、稷山；薯类在稷山、万荣、临猗、河津、芮城集中发展；平陆、垣曲、闻喜等县重点发展各类杂豆和粟类杂粮。
5、龙头企业：小麦面粉加工以亿家康（新绛）、中意、顺天、泰力等企业为依托；玉米加工以云天（盐湖）、黄河（芮城）、江天、冠臻、汇强（平陆）等为依托；粮食转化饲料加工以粟海（永济）、晋龙（稷山）、晋星（夏县）、禹龙等为依托；油脂加工以忠民（永济）、强胜（永济）、晋美（永济）等为依托；小杂粮加工龙头企业有以盐湖的昌鑫达、海全、海德为代表的锅巴加工，以运城远洋、夏县天益、闻喜唯源为代表的调味品加工和以河津农之龙为代表的粉丝加工等。
（三）畜牧产业
1、产业现状：全市畜牧产业除肉鸡产业外，牛、猪、羊、兔等由于缺乏大的龙头企业带动，基本处于小、散、弱的状况，2006年，全市肉鸡出栏1296万只，蛋鸡存栏1100多万只，牛存栏28万头，猪存栏70万头，羊存栏60万只，兔存栏63万只。由于粟海集团的带动作用，肉鸡产业成为整个畜牧产业中最稳定和最具潜力的产业。乳业生产从基地到龙头初具规模，奶牛存栏6700头，但尚缺乏辐射带动力强的品牌龙头企业。特种养殖目前处于起步阶段，主要有梅花鹿、白鹅、山猪、鸭和蜜蜂养殖。2006年全市肉、蛋、奶总产量分别达到10.2万吨、8.3万吨和2.4万吨，畜牧业总收入达到13.5亿元。水产是全省重要的渔业生产基地，总产量连续多年占全省的一半左右。
2、发展思路：以粟海集团庞大的加工需求为拉动力，把肉鸡产业作为我市畜牧业发展的主导产业来抓。强化*支持力度，在重点发展区域投入产业发展基金，对养鸡户进行适当补贴；协调好养鸡户的占地、用电、用水等具体问题；加强防疫体系建设。在大型肉畜产业上，以引进、培育和扶优扶强龙头企业为突破口，以建设标准化养殖示范小区为重点，以强化畜禽防疫和畜产品质量安全检测为保障，推广河津隆兴、永济北梯、新绛桃园的标准化畜禽养殖模式，加大政策扶持力度，积极引导养殖户组建专业经济合作社，引进先进管理理念和经营模式，大力发展名优品种，推动畜禽养殖高起点起步、标准化生产、健康安全有序发展。特色养殖创出品牌，形成新的规模。水产养殖以市水产养殖示范场和永济*良种场两个示范基地建设为切入点，以新品种引进、新技术推广为手段，积极发展特色渔业，发展休闲、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业。
3、发展目标：到2010年，全市肉鸡养殖达到2500万只，其中2000只以上规模养殖户1万户。引进和培育1—2家大中型肉类畜加工龙头企业，扶持建设标准化养殖示范小区100个，力争到2010年，全市肉牛存栏达到40万头，猪存栏达到80万头，羊存栏达到80万只，兔存栏达到80万只。畜产品加工转化率达到40%以上。同时，积极发展南美白对虾养殖，发展休闲渔业基地30个，全市水产品总产量达到2.5万吨左右。
4、区域布局：肉鸡以永济市为中心，蛋鸡以稷山为中心。奶牛主要在永济、河津、盐湖、闻喜发展；肉牛以新绛、垣曲、盐湖为重点，在临猗、万荣、闻喜、绛县等县建立优质肉牛育肥基地；肉羊以平陆、垣曲为重点，在芮城、夏县、稷山等山坡丘陵地区发展；猪以盐湖、绛县、闻喜为重点，在永济、临猗、河津、夏县、万荣等平川地区发展；兔以盐湖、临猗、平陆为重点，在万荣、闻喜、绛县等县发展。特色养殖方面，梅花鹿以绛县为主，辐射带动周遍县市；白鹅以永济、芮城等县（市）黄河滩涂为主；山猪以平陆为主，辐射带动沿山县（市）；鸭以永济为主，蜜蜂以垣曲、临猗、永济为主。水产养殖以水面较大的永济、芮城、盐湖和垣曲为主，永济、芮城重点稳定发展现有的池塘养鱼业，盐湖区利用盐池卤水资源发展以虾为主的特种水产品养殖，垣曲重点发展小浪底水库的网箱养殖和大库增殖捕捞。
5、龙头企业：永济粟海集团、康丰鸭业、北梯猪业、超人乳业，盐湖北方鹅业、宏杰牧业、颐源乳业、彦昂乳业，新绛健比特养殖公司、桃园牧业，河津隆兴公司、绿色养殖，垣曲康源蜂业，绛县金绛食品、什香肉食品，平陆钰诚都特种养殖，闻喜胖仔乳业。运城市水产养殖示范场、永济水产良种场、新绛鼓水水产良种场。
（四）蔬菜产业
1、产业现状：我市是全国保护地蔬菜最佳生产区域之一。2006年，全市播种面积41.1万亩，总产84.5万吨，总产值7.84亿元。其中日光温室16.8万亩，创建了经省和国家注册的“绛州绿”、“禹王青”、“涑水牌”等六大无公害品牌。食用菌总投料量达2.5万吨，鲜品总产量达到2.1万吨。芦笋作为蔬菜产业的主要加工出口品种，已形成以永济为核心，芮城、河津、万荣和临猗等沿黄河滩涂县（市）为主的白芦笋产区；以闻喜为核心，稷山、新绛和绛县等县为主的绿芦笋产地。2006年种植面积17.6万亩，产量8.5万吨，占全国总产量的50%。现有芦笋加工企业20余家，年加工能力7万吨，90%以上出口，占世界芦笋贸易量的30%以上，已成为全国芦笋的主要生产基地和出口基地。
2、发展思路：以建设无公害、绿色蔬菜生产基地为目标，调整优化蔬菜种植结构，大力发展反季节设施蔬菜和名、特、优、稀品种，加大引进、培植深加工龙头企业力度，实施品牌战略，扶持壮大“绛州绿”集团，逐步培育为带动全市蔬菜发展的龙头企业。在芦笋产业发展上，坚持以市场为导向，以企业为主体，健全完善“企业+基地+农户”或“企业+协会+农户”的订单农业模式，以销定产，稳步发展；加强*对芦笋产业服务体系建设的支持，引导笋农成立专业合作社和技术协会，按订单进行生产；积极引进新、优品种，扩大棚栽面积；引导、支持企业研发新型芦笋保健产品，提高产品科技含量，始终占领芦笋加工产业的前沿领域，在巩固扩大国际市场的同时，占领和扩大国内市场。
3、发展目标：到2010年，蔬菜播种面积发展到80万亩，其中设施蔬菜面积达到40万亩，累计认证无公害面积达到60万亩；建设10万亩无公害设施蔬菜示范基地，其中节能日光温室5万亩。食用菌占地面积发展到4万亩，总投料量超过3.5万吨，总产量突破3万吨。建成20万亩白芦笋基地和10万亩绿芦笋基地；芦笋年加工能力达到15万吨。
4、区域布局：蔬菜以新绛、夏县、永济、盐湖、闻喜为主。食用菌建立盐湖、临猗两个无公害平菇、杏鲍菇生产基地，新绛无公害鲜香菇生产基地，永济特色双孢菇、真姬菇无公害生产基地，芮城、夏县、平陆、垣曲四个香菇、木耳等无公害干制品生产基地。芦笋以永济、芮城、河津、万荣和临猗等沿黄河滩涂县（市）为重点发展。
5、龙头企业：销售以运城果品蔬菜批发市场、新绛蔬菜批发市场、南李村产地市场、河津华美等为龙头。加工以闻喜维泰、绿源、兴泽、华贝，临猗康奇仕、亚佳达，垣曲民生、绿风，永济紫山、永丰、晋通、中粮大宝、厦门国贸、禾木源、宝达、华盛、诚德，芮城联侨、丰润、富海，万荣建安，河津通和等专业加工企业为龙头。
（五）红枣产业
1、产业现状：全市现有枣树面积23万亩，年产量1.1亿公斤，已形成了以稷山为主的板枣、以盐湖为主的相枣、以临猗、永济、盐湖为主的梨枣、以平陆、芮城为主的屯屯枣和以盐湖、临猗、永济为主的冬枣五大红枣生产基地。现有规模以上红枣加工企业3个，以家庭为主的加工户300多家,年加工红枣约8000万公斤，产值3亿元以上。其中，蜜枣的产销量占到全国市场份额的一半以上。
2、发展思路：总体稳面积，内部搞调整，巩固板枣，恢复相枣，调整梨枣，开发屯屯枣，稳定冬枣，发展早熟枣；重点抓加工，突出精深加工，特别是在梨枣深加工新技术的研发和引进上实现突破，解决好当前梨枣存在的“过早采摘、集中上市、难以贮存、压级压价、效益下滑”的问题。
3、发展目标：到2010年，红枣面积发展到30万亩，红枣的贮藏、加工率分别达到20%和60%。
4、区域布局：基本稳定在稷山、临猗、盐湖、芮城、平陆、永济等现有区域。
5、龙头企业：大力培育一批鲜枣加工销售龙头企业，扶持壮大稷山胃乐、后稷、稷园红等加工型龙头企业和稷山巾士达、盐湖沁洲枣业等基地型龙头企业。
二、突出发展四大潜力产业
（一）特色种植业
1、产业现状：万荣柿子，绛县核桃、大樱桃，芮城大红袍花椒，夏县板栗及垣曲蚕桑等，都是在全国享有一定知名度的运城土特产品。柿子以万荣、闻喜、永济为主，现有面积6.47万亩，年产量2.7万吨，产值1366万元。万荣有“全国柿子第一县”之美誉，永济是全国有名的早熟柿子品种“胎里红”的生产基地。核桃以绛县、垣曲为主，面积5.11万亩，年产量0.57万吨，产值2373万元。大樱桃以绛县为主，面积近1万亩。花椒以芮城、平陆为主，面积33.26万亩，年产量0.55万吨，产值5074万元。板栗以夏县为主，面积3.2万亩，年产量0.02万吨。蚕桑以垣曲为主，桑园3.1万亩，年产茧0.06万吨，总产值1210万元。
2、发展思路：按照“稳中有增、调优品种、抓好加工、打造品牌”的思路，重点在选优品种、科学管理、产品加工和进一步打造品牌上下功夫，加大河东名优土特产品的开发力度，推进特色种植形成生产专业化、加工系列化、产品品牌化的产业化经营格局。
3、发展目标：建设5万亩优特品种柿树基地，着力发展胎里红、桔蜜柿、青柿、牛心柿等优特品种，到2010年柿树面积发展到10万亩。研发加工柿子醋、柿子粉、鲜柿子汁等新产品，拓展柿子产业链。
建设30万亩优质花椒基地，着力打造大红袍品牌，发展花椒系列产品加工。
大樱桃新发展2万亩，到2010年达到3万亩。
核桃新发展5万亩，到2010年达到10万亩。
板栗新发展3万亩，到2010年达到6万亩。
蚕桑依托全国“东桑西移”工程万亩基地建设项目和垣曲泉鑫茧丝绸公司，到2010年桑园面积发展到6万亩，年发种87000张，年产茧0.35万吨，年收入7000万元左右。
积极发展名优土特产品包装加工业，打造河东名优土特系列产品自有品牌。
4、区域布局：柿树以万荣、闻喜、永济为主；花椒以芮城、平陆为主；核桃以绛县、垣曲为主；大樱桃以绛县为主；板栗以夏县为主；蚕桑以垣曲、闻喜、绛县为主，并在垣曲建设2万亩蚕桑示范基地。
5、龙头企业：蚕桑业以垣曲泉鑫茧丝绸公司为依托。
（二）林产加工产业
1、产业现状：全市速生丰产杨树林面积达到20余万亩，重点分布在绛县、平陆、垣曲、夏县等县。构树已培育苗木130余万株，皂荚已建成5万亩的资源材基地。现有各类木材加工企业180多家，主要产品为板材、纸制品、家俱等，年产值1.3亿元。
2、发展思路：坚持生态效益与经济效益并举，以精深加工龙头企业为带动,发展速生丰产用材林基地和纸浆原料林基地，大力推进林板(纸)一体化经营。积极扶持鑫源?骏达木业、中森木业和北京万富春快速扩大生产规模，不断拉长产业链条，提高产品附加值和市场占有份额。以金丘源公司为依托发展皂荚生产基地，加快皂荚产业一体化建设。
3、发展目标：到2010年，速生丰产林面积达到30万亩，构树用材林与纸浆原料林基地发展到50万亩，引进30万吨规模的造纸龙头企业；继续加大皂荚基地建设力度，不断扩大基地面积，投资1.2亿元的皂荚深加工项目尽快建成投产。人造板的年产量达到100万立方米。家俱产业形成一定规模。
4、区域布局：速生丰产林以沿黄河水利条件较好的八个县（市），即河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆、夏县、垣曲和沿汾河的新绛和稷山为主。皂荚以绛县为主。构树以中条山系、黄河滩涂等薄耕地、低产田为主。
5、龙头企业：板材生产主要以盐湖、夏县的鑫源?骏达和夏县的中森为依托；构树以（北京）万福春公司为依托；皂荚以金丘源公司为依托。
（三）苗木花卉业
1、产业现状：苗木花卉业是随着城市化进程加快而发展起来的一项新兴产业。我市尚处于起步阶段，总体规模小、品种少、档次低。全市现有18个国营苗圃，林木种苗面积5.6万亩，年产苗木7.5亿多株，年产值1200万元。现有花卉面积2400亩，大中型花卉生产基地16个，花卉市场2个，智能化温室面积4000平方米，涉及到观赏类植物、盆花、盆景、草坪及切叶、切花等方面，已建成蝴蝶兰和名优菊花生产基地，年销售总量达到250余万株（盆、枝），年销售总额1800万元。干花制品销售稳中有升。
2、发展思路：以建设晋秦豫黄河“金三角”地区的新兴苗木花卉基地为目标，加强政策扶持和技术指导，引进先进管理技术和新品种快（扩）繁技术，提高苗木花卉生产水平；建设现代化的苗木花卉交易市场和物流渠道，加快新品种产业化和商品化，打造龙头企业和具有河东特色的苗木花卉品牌，全力加快苗木花卉产业发展。
3、发展目标：以国营苗圃为依托，建设现代化的林木良种繁育基地。到2010年，扶持10个年产值超过500万元（或花卉种植面积在100亩以上）的花卉龙头企业；建设高标准现代化花卉交易市场；创建10个具有市场竞争力的花卉拳头产品；花卉生产面积达到10万亩。
4、区域布局：以河津、永济、盐湖、绛县、临猗为主。
5、龙头企业：重点以运城体园、河津隆兴、稷山国营苗圃为依托。
（四）中药材产业
1、产业现状：2006年，全市中药材总面积为10万亩，主要栽植品种为生地、远志、黄芩、半夏、括蒌、柴胡等10多个品种。总产量为6.1万吨。全市已建成中药材示范园6.6万亩。基本形成了以新绛、闻喜为主的远志，绛县、闻喜、平陆为主的黄芩，临猗、垣曲为主的生地，万荣为主的柴胡和芮城为主的菊花等中药材栽培生产基地。中药材加工企业共有6家，年可加工药材2000吨。
2、发展思路：以实施原产地认证、打造原产地品牌为着力点，突出抓好地道药材生产，合理利用好野生药材资源；加强示范基地建设，严格推行中药材质量规范，不断提升中药材品质。引导、支持中药企业研发保健系列中药产品，走药品和保健品共同发展的道路。
3、发展目标：到2010年，全市中药材面积发展到15万亩，总产量达9万吨左右，年总产值8亿元。
4、产业布局：以万荣、闻喜、垣曲、平陆为主，建设柴胡生产基地；以新绛、闻喜为主，建设远志生产基地；以平陆、绛县、万荣、闻喜为主，建设黄芩生产基地；以垣曲、临猗、绛县、芮城为主，建设生地生产基地；以新绛为主，建设半夏、括蒌生产基地；以垣曲、绛县、闻喜为主，建设连翘生产基地；以芮城为主，建设菊花生产基地；以平陆、夏县为主，建设丹参生产基地。
5、龙头企业：以万荣华康，新绛双人，绛县金甲、省药物培植厂，芮城丰源，永济康意、舜都药业等为依托。
第四章推进农业产业化的保障措施
针对目前我市农业产业化现状及经营中存在的问题和差距，“十一五”期间推进农业产业化发展要重点抓好以下工作：
一、全力实施“强龙”战略
龙头企业是拉动农业产业化发展的主要动力，决定着产业化乃至整个农业经济的层次和水平。为此，“十一五”要把扶持龙头企业作为农业产业化发展的首要任务来抓，重点围绕五大优势产业和四大潜力产业，引进、培育和壮大一批龙头企业。
（一）要把“对产业发展拉动力强、对农民增收贡献率高”，作为引进、培育和扶持的龙头企业的主要标准，抓紧引进、培育和壮大一批在全国有较大影响力的农产品加工销售龙头企业。
（二）对引进国内外知名大中型农业产业化龙头企业的单位和个人，实行重奖；加大机制创新力度，鼓励我市龙头企业与国内外大中型龙头企业采取控股、合资、合作或兼并等方式，迅速扩大规模，提升产业档次，增强带动能力。对落户我市的农业产业化龙头企业，与我市企业一视同仁，享受市委、市*关于农业产业化龙头企业的一切优惠政策。
（三）设立龙头企业发展专项资金。以严格控制贷款贴息和项目扶持的投放方向为主要手段，重点在三个方面予以支持：
1、鼓励企业做大做强。根据企业年销售收入的增加幅度，给予相应的贴息奖励；由市级龙头企业晋升为省级龙头企业的，由省级龙头企业晋升为*龙头企业的，分别给予一定奖励。
2、鼓励企业做强品牌。对我市成规模的大产业及优势龙头企业，市*以专项资金重点支持其打造品牌，通过实施“主品牌+副品牌”引导同类龙头企业强强联合。从2007年起，凡企业产品获得省级著名商标、国家驰名商标的，都要给予相应奖励。对规模较大、市场潜力较好、带动作用强的龙头企业及其产品，在市级媒体上免费宣传，并对其在*和省级媒体上的宣传费用进行补贴。
3、建立企业家培训长效机制。市里要加大对市级以上龙头企业家培训力度，制定培训计划，定期选派重点龙头企业家赴高等院校、先进地区和发达国家，参加农业产业化培训和考察学习活动，拓宽视野，解放思想，更新经营理念，提升企业家的整体素质。
4、严格落实国家和省对农产品销售、加工企业的各项税收优惠政策。认真执行农业部、原国家计委、原国家经贸委、财政部、外经贸部等八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》（农经发[2000]8号）有关税收的各项优惠政策，确保落到实处。对生产基地遭受严重自然灾害的龙头企业，依据财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[1994]001号），经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。为了鼓励重点龙头企业加快技术开发和技术创新，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按照财政部、国家税务总局《关于促进技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字[1996]41号）和国家税务总局《关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）规定执行，给予相应的抵扣。龙头企业进行技改、购买国产设备的投资，可按财政部、国家税务总局《关于印发（技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法）的通知》（财税字[1999]290号）规定执行，享受抵免企业所得税的政策。对新建的各种农畜产品专业市场、集贸市场免收3年市场管理费。各类专业合作组织为农业生产的产前、产中、产后提供技术或劳务服务所取得的收入免征所得税。农畜产品加工龙头企业兴办的良种、良畜（禽）试验推广项目，其引进的优良种子、种畜（禽），凭国家有关证明，免征进口税和进口环节增值税。对符合国家内外资企业鼓励产业政策目录和国家有关部门批准引进项目的农畜产品加工设备，除按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）及国家规定的不予免税商品外，免征进口税和进口环节增值税。
5、吸引和鼓励各类优秀专业人才和大中专毕业生，到农业产业化龙头企业就业、创业，按照市委、市*有关人才政策落实相关待遇。
6、强化市场监管。在进一步加强农产品市场体系建设的同时，采取切实有效措施，加大市场监管力度，建立完善农产品质量预警机制，监管巡查制度，优质农产品及伪劣农产品定期通报制度等打假与扶优相结合的工作机制。对冲击市场秩序，损害品牌形象的作坊式加工企业、假冒伪劣生产企业进行整合、规范和打击，切实加大对合法品牌的保护力度。
二、积极推进以标准化生产为核心的绿色、有机农产品基地建设
基地建设是农业产业化经营的基础，标准化生产是保证农产品品质、突破绿色贸易壁垒的重要“通行证”。要着眼于农产品销售国际化，把推行农产品标准化生产、建设绿色、有机农产品生产基地作为一场“农业革命”来抓。
（一）加快农产品生产标准化体系建设。
积极追踪和研究国际农产品质量标准调整动态，按照国际通行和针对农产品输入国要求的农产品质量安全标准，抓紧制定我市农产品标准化生产技术规程，尽快建立健全从基础设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的一整套标准化生产体系。
（二）加强农产品标准化生产的宣传培训。
市、县新闻媒体要开辟专题专栏，重点宣传农产品标准化生产对提高农产品市场竞争力和增加农民收入的重要性，广泛宣传先进地区和我市农产品标准化生产的典型，积极引导农民和产业化龙头组织按照标准化从事农产品生产。
（三）建立健全农产品质量安全监测体系。
市级要建立完备的农畜产品监测中心，各县（市、区）要建立农产品质量安全监测站，各生产基地和各级市场要建立速测站，形成三级监测网络，实行生产过程的全程跟踪。积极完善农畜产品质量安全追溯体系。龙头企业要全面推行质量认证制度，建立产品标志标注等质量管理体系，全面提高我市农产品的品质和市场竞争力。
（四）抓好产地认定和农产品认证。
高度重视并认真抓好产地认定和农产品认证工作以及续认证工作，拨出专项资金，合理解决一家一户和小规模经营无法承担的认证费用问题。力争到2010年，全面完成苹果、蔬菜、芦笋、肉鸡、肉畜、奶牛、食用菌、中药材等主要农产品的生产基地认证工作，做到主要农产品标识、品牌、档案齐备。建立绿色、无公害、有机农产品专业批发市场和专营零售市场，实行市场准入制度，鼓励市场竞争，实行优质优价，奖优罚劣，优进劣退。
三、着力发展农民专业经济合作组织
农民的组织化程度是农业产业化发展的重要标志。“十一五”期间，要把引导农民建立专业经济合作组织作为重点，积极鼓励发展各种形式的农民专业合作社、农民协会和农村经纪人组织，培育壮大市场竞争主体，提高农民的组织化程度。
（一）着力发展新型农民专业经济合作社。
市县两级农业、工商和供销社等部门，要切实承担起组织、引导、协调、管理和规范的职责，积极引导农民建立规范的新型农民专业经济合作社，力争到2010年，全市大多数村都按照产业类型，建立起农民专业合作社。
（二）围绕主导产业发展各类农民行业协会。
乡村两级要引导农民自愿组建发展专业协会；市、县农口部门要以农技推广单位为载体，引导组建行业协会，真正发挥行业协会、专业协会的组织、协调、服务功能，把农业生产、加工、销售、科技推广等各个环节，以及农民与市场与企业紧密联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，增强农产品的市场竞争力和农民抗风险能力。
（三）加强农村经纪人队伍建设。
进一步发展壮大农村经纪人队伍，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。加强对经纪人队伍的培训和管理，对做出突出贡献的农村经纪人要进行表彰奖励。
四、加大对农业产业化的资金投入和政策扶持
（一）设立农业产业化发展专项资金。
市财政从2007年起设立农业产业化发展专项资金，在2007年500万元的基础上2008年增加到1000万元并逐年增加，增长幅度要高于同期“三农”资金的增长幅度，农业产业化专项资金由市农业产业化领导组统一安排，主要通过贴息、项目支持与银行资金捆绑使用。各县（市、区）财政也要在预算中列支一定数量的专项扶持资金，每年按一定比例增加。各级农业发展基金、农业综合开发资金、科技扶贫资金以及各种农业专项资金等都要向农业产业化倾斜，在不改变管理权限的前提下，积极探讨整合使用的好办法，按照全市农业产业化规划布局集中使用，确保投资效益最大化。
（二）建立多元化投资机制。
拓宽资金渠道，努力争取上级资金支持；积极鼓励、支持非农资本投资农业产业化；突出搞好招商引资，积极争取金融部门信贷支持；积极培育和帮助有条件的龙头企业上市融资。
（三）加大金融支持力度。
农业银行、农业发展银行、农村信用社要把农业主导产业和龙头企业作为重点扶持对象，重点支持规模型、特色型、科技型的产业和龙头企业，扶持种、养大户从事集约化规模经营。要在国家政策许可范围内，适度提高农业产业化经营主体的综合授信额度，适度降低贷款利率，适当放宽担保抵押条件。要积极开展业务创新，按照“*扶持、企业参股、银行托管、市场运作”的办法，充分发挥担保公司的作用，同时积极开办农户联保、企业联保、存单质押、财产抵押等多种担保方式的贷款，努力解决好农业产业化经营主体贷款难的问题。
（四）认真落实有关配套政策。
国土资源管理部门在编制土地规划时，要统筹安排，优先保证优势主导产业发展用地需要。对省市重点龙头企业所需非农建设用地，符合土地利用总体规划的，优先保障其建设用地计划指标。直接为农业和农民服务的龙头企业所需非农业建设用地，可采用入股、联营、租赁等方式使用由县级以上人民*依法批准的集体建设土地，且控制用地标准。各类产业化经营组织及农户用于种植、养殖及其相应附属设施用地，可视为农业用地。在不改变农用地性质的前提下，允许农户依法有偿向产业化经营组织转让承包土地使用权，或以土地使用权入股参与农业产业化经营。水利部门要保证生产用水指标，从水利基础设施上保证主导产业的发展需要。电力部门对新增农业主导产业的龙头企业要优先保证电力容量，免收增容费和贴费。对从事农产品贮销、加工的各类龙头企业，严格按照国家和省有关规定，实行用电价格优惠。
（五）落实农产品运输优惠政策。
建立鲜活农产品运输绿色通道长效机制，切实消除农产品运输中的各个阻滞环节，最大限度地减免各项费用，切实做到在全市范围内农运车辆畅通无阻。
五、全面提升农业产业化科技水平
（一）切实加强农业科技研究、引进和推广工作。
围绕五大优势产业和四大潜力产业，加大新品种研发、引进、繁育和推广力度，大力发展名特优稀农产品，改善产品结构，提高产品品质。加快建设农业高新技术示范园，使之尽快成为农业新品种、新技术引进、试验和示范的窗口及种子种苗繁育中心。要充分利用市级科技开发与研究经费，集中解决产业化发展中的共性的、重大的关键技术，为农业产业化发展提供强有力的技术支撑。
（二）进一步抓好农业科技推广服务体系建设。
加强农业科技人才及乡土人才的培养，进一步稳定和壮大农业科技推广队伍。坚持*推广与市场调动相结合。一方面*制定推广计划，组织市、县两级农业、科技相关部门的科技人员深入农业生产第一线，抓培训，搞试点，建设标准化生产示范基地，使农民尽快掌握标准化生产规程。要加强对科技人才的引进、培养，特别是乡土人才和广大农民的培训，加强乡镇农牧业科技服务人才队伍建设，确保主导产业区域的技术服务力量供给，并对真正能发挥服务作用的科技人员和群体给予鼓励和扶持；另一方面采用市场化办法，鼓励机制创新，扶持科技人员创办民营科技组织，培养农民用市场化的办法解决农技应用问题的意识和习惯。
（三）要提高农民科技素质。
加强新型农民培训，加快发展农村职业技术教育和成人教育，大力开展农业生产技术培训，积极实施“阳光工程”、“跨世纪青年农民培训工程”、“科技入户工程”等素质提升工程，努力把广大农民培养成有较强市场意识，较高生产技能，较强管理能力的科技明白人、流通经纪人和致富带头人。
（四）充分发挥龙头企业推广先进适用技术主力军作用。
鼓励龙头企业与科研单位、高等院校、技术推广部门建立长期协作关系，实行产学研结合。支持龙头企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高龙头企业技术创新能力，发展农产品精深加工，延长农业产业链，实现农产品综合利用和多层次增值，提高农产品市场竞争力。
（五）努力推进农机现代化。
农业机械现代化是农业现代化的重要保障。要严格落实农机补助等各项优惠政策，鼓励农户采取股份合作、联户或独户等多种形式，购置先进农业生产机械，提高技术装备水平，提高劳动生产率。
六、切实加强对农业产业化工作的领导
农业产业化经营贯穿产前、产中、产后全过程，涵盖农、林、牧等各个产业，涉及部门广、范围大、环节多，必须切实加强领导，强化统筹力度，形成工作合力。
（一）进一步提高认识。
各级党委、*要切实站在落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农业产业化发展的重要意义，把加快农业产业化发展作为发展现代农业、促进农民增收、推进*新农村建设的重大举措来抓，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。
（二）加强组织领导。
把发展农业产业化经营作为新阶段农业和农村经济工作的头等大事来抓，切实负起领导责任。各县（市、区）要进一步充实调整、加强农业产业化领导组机构和人员，领导和协调本县（市、区）的农业产业化工作。要按照“一个产业、一个规划、一个配套政策、一套工作班子、一套工作目标考核办法”的“五个一”工作制度，围绕五大优势产业和四大潜力产业制定具体的产业规划和实施细则，强化责任，落实各项扶持政策，随时解决农业产业化发展中出现的问题，确保各项工作和任务落到实处。
（三）强化服务意识。
各级*和部门在推进农业产业化经营过程中，要牢固树立“为农民服务，让农民满意”、“为企业服务，促企业发展”的思想，真正把好事办实，实事办好。各涉农部门以及发改、科技、财政、金融、交通、工商、质监、物价、商务等相关部门要按照自身优势，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供应、维护市场秩序、搞好基础设施建设、创优发展环境等方面积极发挥支持引导、协调服务的职能作用，大力推进农业产业化的快速发展。
（四）建立保障监督机制。
要建立健全农业产业化联席会议制度，对产业化工作进行定期研究、协调和解决重大问题，同时建立重点工作部署、重大项目推进、重要指标分解的责任制，并制订考核办法，监督检查产业化基地建设以及龙头企业等项目、资金的工作落实和执行情况，根据考核情况，对先进县（市、区）和有关部门予以表彰奖励，切实促进农业产业化工作的快速、健康发展。