胶州创建国家园林城市

胶州市立足于打造青岛西部特色新区，认真贯彻党*、国务院关于城市生态环境建设、城市可持续发展、城市园林绿化建设的各项方针政策，突出地方特色，着力推进节约型、生态型城市园林绿化建设，在园林中建设城市，在城市中雕刻园林，形成“水在城中、城在林中、三河环绕、古韵悠长”的园林城市格局。按照“高标准、有特色、创一流”的方针，坚持规划先行、突出特色、多措并举，推进点、线、面、条、块有机结合的绿化体系建设，形成了以道路绿化为骨架，以公园绿化为节点，以水域绿化为景观，以风景林地大环境绿化为导向的城市绿色风景线。近3年，我市共投入园林绿化资金3.78亿元，新增绿地面积151万平方米，建成区绿化覆盖面积1362公顷，绿地面积1206公顷，绿化覆盖率达40.67%。

特色建绿，突出建设的品位档次

“三河一湖”是展示胶州城市形象的重要视觉冲击点。我们将河道治理与水系景观建设有机结合，将历史文化融入河道整治，系统地实施“水清柳绿”工程，城市水环境不断改善，实现自然资源与人文资源的相得益彰，打造了城市亮点。以突出三里河古文化为主题，以自然生态休闲为主导，以建设开放式城市公园为定位，2004年投资1.3亿元，对三里河进行整治改造，合理组织地形、水体、园路、建筑小品、自然植被等景观要素，展示出了“一心二桥三园多丘十八景”的自然山水格局，同时，通过实施三里河周边区域建设，恢复和建设了植物园、青年水库生态园、高凤翰遗址故居等生态园林和历史古迹，与三里河公园沿岸景观相串连，形成了以三里河公园为龙头的生态景观区。对护城河、云溪河清淤改造，进行护坝、蓄水、绿化，形成沿河生态林和景观带。加强东部滞洪区建设，彻底解决困扰我市城区的洪涝灾害，7平方公里湖面的大园林景观已经形成。

规划控绿，突出规划的引导作用

高标准规划是搞好城区绿化的“龙头”。我们牢固树立“规划就是财富”的理念，高起点编制各项规划，邀请王志纲工作室编制完成《胶州城市发展战略报告》，对《胶州市城市总体规划》进行修编，确立了“一城四区两翼”均衡式空间发展战略。注重环境与发展，资源与生态相互协调的原则，突出生物（植物）多样性和生态城市特色，重新修订《胶州市城市绿地系统规划》，规划布局为“一环、两湖、三河、四区、多园”总体框架，形成城市各类绿地布局均衡、功能健全、结构完整的绿地系统，对实现创建国家园林城市的既定目标，奠定了坚实的基础。

全员植绿，突出社会的共同参与

搞好园林绿化建设，单靠财政投入是不够的，必须动员全社会的力量才能完成。一是广辟资金渠道。采取市财政投入一部分，向上级争取一部分，社会各界捐献一部分，认养认管缓解一部分的办法，筹集绿化建设和管护资金，形成以财政投入为主体，全社会力量共同投入园林绿化的新格局。目前，有15家单位对市区15处公共绿地进行了认养认管，面积达25.41万平方米。二是开展义务植树活动。通过广泛动员和宣传发动，每年植树节，四大班子成员、机关*、企事业单位职工、驻胶部队、人民团体、个体营业者等各类群体，纷纷出力出资，积极参加义务植树，形成了全民动手增绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。近3年，共有近40万人次参加了义务植树活动，开辟了三八林、青年林等多处义务植树纪念林，设立了艾山、青年水库等义务植树基地，绿化山地近千亩，义务植树百万余株，植树成活率和保存率均达94%以上，尽责率达到89%。三是积极推广节约型园林。建设节约型园林是构筑资源节约型、环境友好型社会的重要载体，是城市可持续发展的生态基础。

改造增绿，突出景观的休闲娱乐

我们始终坚持“以人为本”的原则，大力推进苗圃、公园、街头绿地建设步伐，人居环境质量不断提高。加强苗圃、花圃等生产基地建设，各类苗圃达到5家，总面积149.44公顷，占建成区面积的4.46%，城市绿化苗木自给率达到83%。加强园林绿化植物引种、育种工作，培育和生产出适应本地自然条件、具有特性、抗性优良的品种，使我市常用园林植物物种达到162种。对胶州公园、云溪公园、白水泉公园等6处公园进行绿化改造，完善整体景观，绿化面积达到80.81万平方米。结合老城改造、企业搬迁，规划建设和改造郑家小庄、大同、水寨、庄里头等29处游园绿地，使市民出行不足500米就可步入一个游园，进一步满足了市民休闲、晨练、娱乐的需求。结合清理违法建筑，对腾退出来的土地，优先实施绿化建设，2004年以来，通过清理违法建筑，共增加绿地面积1.2万平方米。在道路建设过程中，我们坚持道路和绿化建设同步进行的原则，大力推广以乔灌木栽植、立体绿化为主的节约型园林、经济型园林，形成了全新的绿化体系。目前，城市道路绿化普及率达到100％、达标率为81.82%，位于老城中心的湖州路，中间设置18米宽的景观绿化带，成为景观林荫大道，被市民誉为“晨是健身路、午是林荫路、晚是鸳鸯路”。

依法护绿，突出管理的科学有效

我们坚持改革，不断创新，走出了一条法制化、社会化、科学化园林绿化建设管理的新路子。一是建章立制。认真贯彻国务院《城市绿化条例》和《山东省城市绿化管理条例》等有关规定，市*结合实际，制定出台了《胶州市城市绿化管理办法》、《胶州市绿线管制和绿色图章制度实施办法》、《胶州市古树名木保护管理办法》，制定了《关于办理城市绿化工程规划许可证的暂行规定》，使城市园林绿化工作做到有“法”可依。实行绿化规划公示制、招标投标公开制、竣工验收监督制，形成了全社会人人参与绿化、自觉管理绿化、建设美好家园的浓厚氛围。二是创新管理模式。编制完成《胶州市绿地管理系统》软件，采用国际上先进的B/S（浏览器/服务器）互联网模式，将全市各公园绿地、附属绿地等5大类绿地和140株古树名木的详细数据全部输入该系统，实现了城市绿地资源的动态管理。出版《胶州古树名木》一书，详实介绍了我市140株古树名木的相关情况，广州路与徐州路交叉口在道路建设时，因古树的存在，专门设立交通导流岛加以保护。三是加强行业管理。加大执法力度，严肃查处侵占绿地、乱伐树木、破坏绿地行为。严格执行“绿线”管制和“绿色图章”制度，规划区内所有新建、改建、扩建项目，对建设工程附属绿化项目规划方案进行严格的审核，审核通过的加盖绿色图章，否则，不予办理规划许可证；对各类工程建设的配套绿化用地，实行与主体工程同步规划、同步建设、同步验收，保证了绿线管制制度的有效实施。四是加强领导，落实责任。我市自2001年被评为“山东省园林城市”以来，就把创建国家园林城市作为建设生态市、改善人居环境的着力点，列入国民经济和社会发展规划纲要，形成了一个比较清晰的总体思路。2003年11月，市委、市*制定了《创建国家园林城市三年规划》，并下发了《关于创建国家园林城市的决定》和《创建国家园林城市实施方案》，成立由市长任组长，市人大、市*、市政协分管领导任副组长，市直有关部门主要负责人为成员的“创城”工作领导小组，下设了办公室，专门负责创建国家园林城市工作。建立绿化目标责任制，市*与各有关部门、单位和镇（街道办事处）签订了目标责任状，划定绿化区域、任务、工期，由督查部门负责监督检查，确保了任务的落实。市委、市*每年召开全市绿化工作会议，在安排工作任务的同时，对绿化做出贡献的单位和个人给予奖励，对任务完成不好或完不成的单位给予通报批评，并在目标考核中给予扣分的处罚，不断加快了我市园林绿化建设的步伐。

综合治绿，突出环境的全面提升

创建国家园林城市是一项系统的工程，涉及城市建设的方方面面，我们按照《国家园林城市标准》的规定，大力实施了“蓝天、碧水、洁净、畅通”四大工程。一是蓝天工程。引进新奥胶城燃气公司投资、建设和运营城市燃气项目，燃气普及率达到99%。实施供热管网改造和分户控制改造，关停、淘汰规划区内燃煤锅炉、茶炉，集中整治餐饮业和汽车尾气，加大工业污染防治力度，加强水、空气、噪声等环境因素的监测力度，城区的空气质量进一步提高。二是碧水工程。抓好污水处理设施建设，投资7800万元、日处理能力5万吨的污水处理厂一期工程全面运营，污水处理率达到80%以上。制定城市排水规划，按照先急后缓的原则，推进污水管网改造。综合整治城区内河和水环境，查处违法排污企业、推行清洁生产等，进一步改善水环境。三是洁净工程。完善垃圾收集、处理系统，投资4800万元、日处理垃圾300吨的生活垃圾处理场一期工程投入使用，通过了国家一级无害化处理场验收，生活垃圾无害化处理率达到100%。出台《胶州市关于城乡环境卫生管理实施方案》，按照“属地管理、分级负责”的原则，实现了城区环境卫生“全覆盖、无空白、无死角”的目标。抓好城市环境综合整治，治理“十乱”现象，“以弱势思维管理城市”的城管模式在全国推广；做好城市亮化，城市景观效果进一步提升。四是畅通工程。投资1亿元实施“八路四管网两河道”工程，开通常州路、泸州路、锦州路，翻建温州路、高州路及污水管网，修建北京路东段，打通城市交通瓶颈。投资1500万元，对三里河上游进行景观绿化和给排水建设，将三里河公园景观做了进一步的延伸。投资4780万元对城区276条面积63.76万平方米的背街小巷进行整治，完成了城区所有破损道路、人行道板的整修，改善了居民的出行环境，得到广大市民和上级领导的一致认可。