加快林业发展推进新农村建设

加快林业发展推进新农村建设林业作为一项重要的公益事业和基础产业，在*新农村建设中占据着重要地位。面对新农村建设的重大历史机遇，全市各级林业部门要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理*”的总体要求，全面实施好以生态建设为主的林业发展战略，努力推动林业事业又快又好发展，为推进新农村建设发挥更加积极的作用。

   大力推进生态林业建设，着力优化农村生态环境。森林是陆地生态系统的主体，在改善农村生态环境方面发挥着独特效能。加快林业发展，不仅可以提高农民的生态道德意识，而且可以促进农民传统生活方式的转变，不仅可以绿化美化农村生态环境和人居环境，而且可以进一步提高农民生产生活质量。目前，我市拥有林地面积216.8万亩，森林覆盖率已达31.6%。但森林资源总量不足、质量不高，特别是农村生态环境仍较脆弱的问题依然突出。紧紧围绕市里确定的四项林业工作重点，大力实施生态建市战略，推进全市生态环境的根本改善，依然是林业工作的首要选择。

   大力发展林业产业，进一步增加农民收入。林业是农村经济的重要组成部分，它具有独特的林地资源、物种资源、市场需求、产业特色和资源增量等五大优势，发展潜力巨大。我市伴随农村产业结构调整的不断深入，果品、桑蚕、茶叶、丰产林等传统林业产业，森林旅游、森林食品、苗木、花卉等新兴林业产业的不断发展，林业的经济效益日益显著，在农村经济发展中的地位日益突出，成为拉动农民增收的重要因素。目前我市共有林业用地239万亩，野生动植物1330种，如能充分发挥好林业蕴藏的巨大优势，加快其产业发展进程，必将有力地推动农民增收步伐，成为促进农村生产发展、实现农民生活宽裕的重要途径。要进一步加快林业产业结构调整。围绕农民增收这条主线，积极培育优质林果生产基地，重点扶持有农村特色、有市场潜力、农民参与度高、农村受益面大的林业产业，走一村一品、一乡一业的发展模式。要进一步加大对木材加工、果品贮藏等林业龙头企业的招引力度，集中力量培植一批产品质量优、品牌形象好、产出效益高的林业龙头企业或优质名牌产品，带动林业产业拓市场、上水平。要大力发展林业新兴产业。进一步发挥全市6处森林公园的龙头带动作用，大力发展森林旅游业，在搞好森林资源保护的基础上，有计划、有步骤地加快旅游设施建设，加强特色旅游项目开发，着力构筑森林生态旅游网络。

   严格落实各项林业政策，积极深化各项林业改革，切实维护群众合法权益。要进一步搞好林木确权发证工作，按照积极稳妥、扎实推进的原则，进一步扩大林木确权范围，对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。要认真落实好森林生态效益补偿政策。坚持以省级生态公益林基金补偿实施为契机，进一步加大争引力度，逐步建立健全国家、省、市、县四级联动的森林生态效益补偿制度，为生态公益林的建设管理提供长期稳定的资金支持。要认真落实各项林业优惠政策，进一步鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资林业建设，放手发展非公有制林业。大胆探索加快林木和林地使用权合理流转的有效形式，积极鼓励各种社会主体以参股、控股、联合、承包等形式投资林业开发，允许群众对林地使用权依法继承、转让、出租和入股，保护和调动群众造林的积极性。要严格执行林木凭证采伐和林地、湿地审核、审批制度，努力把林政资源纳入规范化、法制化管理轨道。要进一步深化林业综合执法改革，加强部门之间的配套联动，严厉打击“四乱四滥”等破坏森林资源的违法行为，依法保护林木所有者的合法权益。要严格落实森林防火“四长”责任制，确保森林防火安全。要积极加强林业有害生物的综合防治工作，逐步建立健全林木主要病虫害预测预警机制和预测预报网络，预防和避免有害生物的入侵、传播、蔓延，最大限度地保护好农民的造林绿化成果。

   (张博华 作者单位：市林业局)